W procesie planowania trzeba patrzeć kilkanaście lat do przodu

W krakowskich konferencjach Nowe Wyzwania Rynku Mieszkaniowego uczestniczą przedstawiciele władz samorządowych, instytucji związanych z rynkiem mieszkaniowym i finansowym, architekci, deweloperzy, eksperci, analitycy, a także inni uczestnicy szeroko pojętego rynku mieszkaniowego.

Jubileuszowa konferencja miała miejsce pierwszy raz za kadencji nowych władz Krakowa. Stanowiła więc dobrą okazję do dyskusji z przedstawicielami nowych władz samorządowych i wymiany myśli na temat polityki mieszkaniowej w mieście.

W drugiej części konferencji panel zatytułowany "Nowe władze Krakowa – osiągnięcia i plany" poprowadził redaktor Jacek Bańka.

Dyskusję poprzedziła prezentacja wprowadzająca I Zastępcy Prezydenta Krakowa, prof. Stanisława Mazura. Profesor Mazur nadzoruje w UMK między innymi Wydział Architektury i Urbanistyki oraz Wydział Planowania Przestrzennego.

Prelegent, omawiając prace prowadzone w urzędzie poinformował, że w UMK tworzone są analizy, które pozwolą na zaproponowanie racjonalnych i popartych argumentami rozwiązań. Zwrócił uwagę na problemy i uwarunkowania determinujące sytuację w Krakowie. Wśród omawianych tematów znalazły się m.in. kwestie związane z dostępnością mieszkań, w tym dotyczące lokali komunalnych oraz rynkowych cen mieszkań. Realnym problemem jest według Stanisława Mazura dostępność mieszkań dla średnio zarabiających i osób gorzej sytuowanych. W kontekście planów miejscowych analizowana jest chłonność terenów mieszkaniowych i możliwości lokalizacji dla nowych mieszkań. Aby rozwiązać problemy mieszkaniowe Krakowa, rozważane jest zwiększenia intensywności zabudowy mieszkaniowej. Pojawiają się też postulaty przekształcenia stref usługowych na strefy wielofunkcyjne, w tym obejmujące funkcje mieszkaniowe. Ważnymi aspektami są również: dostępność do usług publicznych, infrastruktury komunikacyjnej, edukacyjnej, kulturowej, czy rekreacyjnej. W dalszej części wystąpienia I Zastępca Prezydenta Krakowa omówił prace nad aktualizacją Strategii Rozwoju Krakowa, Planem Ogólnym i modelem funkcjonalno-przestrzennym, który będzie pomostem między Strategią a Planem Ogólnym, a także poinformował o pracach nad przygotowaniem studium kierunkowego metra.

W dyskusji panelowej w tej części konferencji udział wzięli: Przemysław Czech (Wydział Przygotowania i Realizacji Inwestycji Zarządu Dróg Miasta Krakowa), Krzysztof Danielczyk (PGE Oddział Kraków), Piotr Legerski (Arkada / SBDiM), prof. Stanisław Mazur (I Zastępca Prezydenta Krakowa), Grzegorz Stawowy (Komisja Planowania Przestrzennego Rady Miasta Krakowa), Grzegorz Szmolke (Start / SBDiM).

Jak stwierdzono na początku dyskusji, w perspektywie jednego roku, jaki trwa kadencja nowych władz samorządowych, trudno o miarodajne oceny. Był to rok przygotowania do wyzwań, jakie stanowią Plan Ogólny i kolejne działania planistyczne. Podkreślano rolę Strategii, jako jednego z najważniejszych dokumentów, którego właściwy kształt pokaże oczekiwania wobec wyglądu Krakowa za kilka i kilkanaście lat.
Zwrócono uwagę, że deweloperzy jako praktycy z dużym doświadczeniem w realizacji inwestycji powinni być zapraszani do udziału w konsultacjach. Choć nie zawsze poglądy stron się zgadzają, najważniejsze jest prowadzenie dialogu.

W toku dyskusji podkreślano, że w procesie planowania trzeba patrzeć w perspektywie kilkunastu lat do przodu, a bieżący trend na rynku nie może decydować o tym, co zostaje zadeklarowane w dokumentach z perspektywą wieloletnią. Ważne są nie tylko  potrzeby mieszkaniowe, ale także  dostępność terenów pod usługi oraz handel.

W dyskusji podkreślano zmiany, jakie zachodzą w strukturach Urzędu Miasta Krakowa. Podejmowana jest próba przestawienia Krakowa na nowy tor, a proces ten musi potrwać. Zwrócono też uwagę na relokację środków w gminnym budżecie na bieżący rok, które skierowane będą bardziej na obrzeża miasta niż jego centrum.

W wymianie zdań podnoszono argument, że na wysokie ceny mieszkań wpływają także wysokie ceny gruntów i mała intensywność zabudowy. Wskazywano na możliwe zwiększenie wysokości  zabudowy w Krakowie, jako elementu, który mógłby wpłynąć pozytywnie na ceny.

Omawiano także kwestię energii cieplnej w mieście i nowych sposobów jej wytwarzania, wymagającą planowania w wieloletniej perspektywie ze względu na jej znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego i środowiskowego. Dyskusja w trakcie panelu dotyczyła także ZPI (zintegrowane plany inwestycyjne).

Kraków mierzyć się będzie z problemami wyzwań demograficznych, spadającą liczbą studentów i kwestią miejsc pracy w korporacjach. Ze względu na niespokojne czasy rozmowa o Strategii i Planie Ogólnym musi obejmować o wiele szerszy kontekst.

W wymianie zdań podjęto także temat obowiązujących i przygotowywanych obecnie planów w kontekście nowego Planu Ogólnego.

Kolejną poruszaną kwestią  były miejsca postojowe, w kontekście ich wpływu na koszty realizacji inwestycji. Z drugiej strony podkreślono, że brak miejsc postojowych na osiedlach jest istotnym problemem zgłaszanym przez mieszkańców miasta.

Poruszano również temat kwestii związanych z partycypacją inwestorów w budowie układu drogowego.  Zwrócono także uwagę na zagadnienia związane z przesyłem prądu i ciepła, dywersyfikacją dostaw oraz zapewnieniem energii dla inwestorów w Krakowie.

Ostatnią część dyskusji zdominowały tematy związane ze „Standardami odpowiedzialnego budownictwa”. W tym miejscu omówiono między innymi kwestie mikrokawalerek i powierzchni biologicznie czynnej.

Tegoroczna konferencja składała się z trzech tematycznych części, a każda z nich obejmowała wykład wprowadzający i panel dyskusyjny z udziałem ekspertów. Cześć pierwsza - "Rynek mieszkaniowy w liczbach" - dotyczyła aktualnej sytuacji na rynku mieszkaniowym, w części trzeciej - "Kiedy Kraków otworzy się na świat? Wpływ ikonicznej architektury na rozwój miast" -dyskutowano na temat zagadnień architektonicznych i zastanawiano się, czy Kraków potrzebuje ikonicznych budynków. Informacje na temat przebiegu tych paneli konferencji przedstawimy w kolejnym tekście.

R